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权威意见 | 职工在家加班时猝死,视同工伤

发布时间 : 2020-04-07 17:48 来源 : 通盈讼达律师
      近日,河北省三河市一法官在家加班写判决时身亡,人社局称不是工伤并拒绝赔偿的新闻引起广泛热议。加班与我们的生活息息相关,似乎已经成为现代社会中国白领的常态,这也引发了公众的担忧:还能不能把工作带回家做?难道在家加班就不算加班吗?
案情简介
      2017年8月11日,河北省三河市人民法院法官杨文峰下班后将部分工作材料带回家继续加班工作,后突发疾病去世。随后,杨文峰之妻雷新宇向廊坊市人力资源和社会保障提出杨文峰的工伤认定申请,经补正材料,廊坊市人力资源和社会保障局于2018年7月2日受理,经调查、下达举证通知,于2018年8月15日作出冀伤险认决字[2018]10820303号不予认定工伤决定书,该决定书认定杨文峰受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。
 
一审法院判决
      一审法院经审理认为,根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。该条规定中的“工作岗位”强调更多的不是工作处所和位置,而是岗位职责、工作任务。职工为了单位的利益,在家加班工作期间,理应属于上述“工作时间和工作岗位”;同样,为了单位的利益,将工作带回家,占用个人时间继续工作,期间突发疾病死亡的,其权利理应受到保护。在刘文峰发病是否发生在加班工作期间缺乏相关证据证明、难以确定客观事实的情况下,被告直接作出否定性的事实认定,缺乏事实根据,有悖《工伤保险条例》保护职工合法权益的原则和立法精神。故被告作出的不予认定工伤决定主要证据不足,依法应予撤销,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定,判决撤销被告廊坊市人力资源和社会保障局于2018年8月15日作出的冀伤险认决字[2018]10820303号不予认定工伤决定书;责令被告依法重新作出行政行为。
二审法院判决
      二审法院经审理认为,根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。从一审庭审查明的事实可以看出,事发前一天杨文峰将工作案卷带回家中,事发当天杨文峰突发疾病时,电脑桌上摆放着散开的案卷材料,电脑里存着尚未写完的判决。对于杨文峰在家中完成工作任务时突发疾病,送医院抢救无效死亡,能否认定杨文峰属于视同工伤,应充分考虑其工作量及工作难度等诸多因素。上诉人在难以确定客观事实的情况下,直接作出否定性的事实认定,缺乏事实根据,有悖《工伤保险条例》保护职工合法权益的原则和立法精神;故上诉人作出的不予认定工伤决定主要证据不足,依法应予撤销。一审法院判决撤销上诉人作出的不予认定工伤决定书,判令其重新作出行政行为并无不当。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:驳回上诉,维持原判。
 最高院观点:在家加班也属于加班
       最高院在(2017)最高法行申6467号行政裁定书中给出了明确:职工为了单位的利益,在家加班工作期间,也应当属于“工作时间和工作岗位”。加班期间受到的损害,可以依照《工伤保险条例》中第十五条的规定,视为工伤,获得相应的经济补偿!         《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。该项规定视同工伤包括两种情形:  一是在工作时间、工作岗位上,突发疾病死亡;二是在工作时间、工作岗位上,突发疾病,48小时内经抢救无效死亡。
     未经抢救死亡,可能存在两种情形:一是突发疾病,来不及抢救即已经死亡;二是发病时,没有其他人员在场,丧失抢救机会死亡。无论是经抢救无效死亡,还是未经抢救死亡,视为工伤的关键都在于,必须是在“工作时间和工作岗位”上突发疾病死亡。
通常理解,“工作时间和工作岗位”应当是指单位规定的上班时间和上班地点。同时,我们认为,职工为了单位的利益,在家加班工作期间,也应当属于“工作时间和工作岗位”,主要理由是:
      第一,根据《工伤保险条例》第一条规定,制定和实施该条例的目的在于对“因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿”。因此,理解“工作时间和工作岗位”,首先应当要看职工是否为了单位的利益从事本职工作。在单位规定的工作时间和地点突发疾病死亡视为工伤,为了单位的利益,将工作带回家,占用个人时间继续工作,期间突发疾病死亡,其权利更应当受到保护,只有这样理解,才符合倾斜保护职工权利的工伤认定立法目的。
      第二,《工伤保险条例》第十四条第(一)、(二)、(三)项认定工伤时的法定条件是“工作时间和工作场所”,而第十五条视为工伤时使用的是“工作时间和工作岗位”,相对于“工作场所”而言,“工作岗位”强调更多的不是工作的处所和位置,而是岗位职责、工作任务。职工在家加班工作,就是为了完成岗位职责,当然应当属于第十五条规定的“工作时间和工作岗位”。      第三,视为工伤是法律规范对工伤认定的扩大保护,的确不宜将其范围再进一步做扩大理解。但是,应当注意的是,第十五条将“工作场所”替换为“工作岗位”,本身就是法律规范对工作地点范围的进一步拓展,将“工作岗位”理解为包括在家加班工作,是对法律条文正常理解,不是扩大解释。      第四,在职工发病和死亡是否发生在工作时间、工作岗位上缺乏相关证据证明、难以确定的情况下,根据工伤认定倾向性保护职工合法权益的原则,应当作出有利于职工的肯定性事实推定,而非否定性的事实认定。      第五,根据《工伤保险条例》第十六条规定,符合十四条认定工伤或者十五条视为工伤法定条件的,排除认定或视为工伤的是故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀三种情形。职工发生伤亡事故,是否存在违反单位相关规章制度的情形,并不是工伤认定应当考虑的因素。
工伤认定小知识认定为工伤的七种情形
     1、在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害;
     2、工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害;
     3、在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害;
     4、患职业病;
     5、因外出期间,由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明;
     6、在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害;
     7、法律、行政法规规定的应当认定为工伤的其他情形。
视同工伤的三种情形
      1、在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在46小时之内经抢救无效死亡;
      2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害; 
      3、职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发。   
     上述1、2种情形,按照《工伤保险条例》的有关规定享受工伤保险待遇;
第3种情形,按照《工伤保险条例》的有关规定享受一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
不能被认定为工伤或视同工伤的三种情形
   1、故意犯罪的; 2、醉酒或吸毒的; 3、自残或自杀的;
由于第三人原因造成工伤的处理方式
     1、职工因第三人的原因受到伤害,社会保险行政部门以职工或其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由,作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的,人民法院不支持;
     2、职工因第三人的原因受到伤害,社会保险行政部门已经作出工伤认定,职工或其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿,起诉要求社会保险经办机构支付保险待遇的,人民法院应予支持。
     3、职工因第三人的原因导致工伤,社会保险经办机构以职工或者近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由,拒绝支付工伤保险待遇的,人民法院不予支持,但第三人已经支付的医疗费除外。
特殊情况下的工伤事故承担
     1、双重劳动关系:职工与两个或两个以上单位建立劳动关系,工伤事故发生时,职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;
     2、派遣:劳务派遣单位派遣的员工在用人单位工作期间因工伤亡的,派遣单位为承担工伤保险责任的单位;
     3、指派:单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的,指派单位为承担工伤保险责任的单位;
     4、转包:用工单位违反法律法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或自然人,该组织或自然人聘用的职工从事承保业务时因工伤亡的,用人单位为承担工伤保险责任的单位;     5、挂靠关系:个人挂靠其他单位对外经营,其聘用的人员因工伤亡的,被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
提出工伤认定申请需提交的材料
    1、工伤认定申请表;
    2、与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;
    3、医疗诊断证明或者职业病诊断证明(或职业病诊断鉴定书)
工伤认定申请表应当包括事故发生时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的,社会保险行政部门应当一次性书面告知需补正的全部材料。申请人按要求补正材料后,社会保险行政部门应当受理。
小结
     《工伤保险条例》的立法目的是“保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险”。我们认为,在工作时间和工作场所内因为工作原因而导致职工受伤,即便职工有一些过失,只要不是“故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀”这三种情形,都应当认定为工伤。但是目前在工伤认定方面,各地人力资源和社会保障部门之间尚存在一些差距,但无论如何在认定工伤时,各地人力资源和社会保障部门都应该认真领会《工伤保险条例》的立法目的,争取最大程度地给予受伤职工保障。